四、積極推動地質資源綠色開發利用

　　(九)積極推進地熱和淺層地溫能的合理開發利用。具備條件的城市應推進地熱和淺層地溫能等清潔資源的規模化、綠色化開發利用，優化城市能源結構。城市地區地熱和淺層地溫能資源開發，應在全面評估基礎上與城市土地利用總體規劃和城市規劃相銜接，優化開發布局、規模，創新開發利用技術和模式，擴大在住宅、辦公、工廠的供熱、制冷應用范圍。按照地熱溫度差異，鼓勵梯級開發、綜合利用，發展休閑旅游和農副業生產。加強地熱資源的勘查、開發利用和有效保護，建立地熱開采總量調控制度，明確開發利用準入條件，強化開發利用監督管理，促進地熱資源可持續利用。

　　(十)促進地下水資源保護與合理利用。要綜合地下水的資源、環境和生態屬性，確定城市地下水的功能定位。要重視和深化水文地質調查、監測和研究，尊重、順應地質規律，加強自然水系的保護與生態修復，建設自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市。按照合理開發、科學利用、嚴格保護、采補平衡的原則，提出地下水資源開發利用上限和合理布局意見，加強地質環境效應監測，防止地下水過量開采和污染。要發揮地下水的儲備和調蓄功能，推動城市地下水應急水源地的規劃建設。

　　(十一)大力推進工程渣土資源化利用。樹立工程渣土是重要資源和礦產的觀念，推進資源綜合、循環利用和統一平衡消納。各城市要結合實際，探索建立“渣土銀行”，做好地下空間開發渣土生產、需求對接，借助利益杠桿和市場力量，落實企業責任，倒逼自我消納。探索建立源頭減量化、管理前置化、監管全程化、運輸專業化、填埋法定化的管理運行機制。鼓勵渣土資源再生化利用。

　　(十二)合理開發特色優質土地資源。加強土壤地球化學調查，評價圈定富硒、富硼、富鉬、富鋅等有益微量元素的特色優質耕地資源，引導發展特色農業、生態農業，培育地理標志農產品，擴大城市綠色食品供給。

　　(十三)積極開發地質文化資源。發掘城市地質文化資源，推動人文城市建設。加強地質景觀、地質剖面、人類遺址、古生物化石遺跡以及有特殊價值的礦物巖石等地質文化資源的調查、開發與保護，積極推動建設地質公園、礦山公園，加強地質文化科普宣傳和科普基地建設，增強人們對地球的科學認知與保護意識，增強城市自然文化魅力。

　　五、健全完善城市地質安全監測預警體系

　　(十四)加強城市地質災害監測與共防共治。將地質災害納入城市防災減災體系，予以重視和加強。保證財政投入，強化對活動斷裂帶、地面沉降、地面塌陷和地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流等災害的調查監測。推動國土、測繪、水利、規劃、建設等部門監測網絡信息互聯互通，建立和完善地質災害監測預警系統。構建監測信息共享機制，加強資源共享，定期發布城市地質災害監測報告。統籌各項規劃和資金，加快推進重點地質災害防治。

　　(十五)健全地下水污染和土地質量監測體系。加強對垃圾填埋場周邊土地和地下水的質量調查和監測，強化對工業用地的土壤和地下水環境質量監測管控。

　　六、加強城市地質調查工作的組織協調

　　(十六)加強示范**。結合新城新區的選址規劃、城市更新改造和重大工程建設，兼顧重大科技項目示范工程部署，由中國地質調查局與地方政府以合作形式，開展示范城市地質調查。力爭到2020年，總結形成一套城市地質調查理論、技術、方法和標準體系，探索創新一批地下空間及地質資源產業化開發利用的示范工程和技術產業模式，推動建設一批城市地下空間基礎信息平臺，編制出臺一批地下空間資源開發利用規劃，改革創新地質資料匯交與服務機制，提出地質工作與城市規劃、建設、管理深度融合的制度體系和改革建議。國土資源部加大對示范城市的技術力量、改革政策和項目資金的支持力度，結合開展城鎮工礦低效用地再開發、人地掛鉤等國土資源管理改革，加大地質礦產調查評價專項、土地整治、礦山環境治理、地質災害防治等專項資金的投入。

　　(十七)加強統籌協調。各地要根據本意見，報請地方政府建立協調機制，制定專門工作方案，研究出臺配套政策，保障基礎性公益性地質調查工作投入，推進城市地質工作任務落實。做好城市地質調查工作與國土資源日常管理工作的有機銜接，將城市地質工作的有關要求，依法納入土地出讓合同、劃撥決定書和礦業權出讓合同，落實相關建設開發主體的責任和義務。加快建立城市地質和地下空間資源開發利用相關資料信息匯交共享機制和地下空間基礎信息平臺，并納入國土資源管理主流程，與國土規劃、土地利用總體規劃、土地出讓、監測監督、執法監察等管理環節有機銜接，推動形成數據驅動型地下空間資源管理機制。健全完善城市地質和地下空間開發利用管理制度，促進城市地下空間資源的合理開發利用和有效保護。

　　(十八)發揮市場機制作用。按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵社會資本投資地下空間資源的開發利用。充分發揮財政資金的引導帶動作用，健全政府和社會資本合作(PPP)模式，積極引導社會資本投入，探索構建“政府引導、政策扶持、社會參與、市場運作”的城市地質和地下空間資源開發利用新機制。

　　(十九)發揮地勘隊伍專業優勢。將城市地質工作與地勘單位轉型發展有機結合，引導地勘單位按照市場規則，積極參與城市地質工作。鼓勵相關專業技術單位、行業協會、科研院所、咨詢機構等共同參與城市地質和地下空間資源開發利用工作。